湖南日报全媒体记者 杨佳俊

“让每一个人都能‘买得起’社保。”3月7日，全国人大代表、湘西民族职业技术学院副教授江天亮在接受记者采访时，建议国家有关部门联合出台政策文件，根据职业特点和低收入群体的整体工资水平，科学测算并下调现有社保缴纳基数，减轻企业负担，激发经营主体活力，提升个人参保热情。

他介绍，由于经济社会发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，大部分城镇低收入群体没有购买社保，无法享受社保政策的红利，保安、保洁等服务行业从业人员就是典型代表。

“湖南全省保安从业人员近30万人，其中缴纳社保比例仅为25.56%。”江天亮说，究其原因，一是社保缴费基数偏高，企业无力购买;二是保安员收入低，个人无心购买。

当前，我国社保缴费基数的依据是《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》规定，“单位职工本人缴纳基本养老保险费的基数原则上以上一年度本人月平均工资为基础，在当地职工平均工资的60%——300%的范围内进行核定”。

“通过‘降基数’提高保安、保洁员等城镇低收入群体的社保参保率。”江天亮建议，可考虑将缴纳下限从社会职工平均工资的60%降至40%以下，或者参照各省年度社会最低工资标准来确定缴纳下限。

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